El proceso de debate artículo por artículo de la ley ómnibus en el Congreso revela tensiones y puntos clave de discusión en temas como facultades delegadas, impuesto PAIS, privatizaciones, entre otros. El desenlace de estas disputas aún es incierto.
Después de haber obtenido la aprobación en general el viernes pasado, la ley ómnibus está siendo sometida hoy al debate artículo por artículo. Sin embargo, tras días de intensas negociaciones, el oficialismo aún no tiene la certeza de contar con los votos necesarios para la aprobación de muchos de los puntos esenciales del megaproyecto.
El debate en la Cámara de Diputados comienza este martes a las 14 horas y las tensiones no tardarán en surgir. Esto se debe a que entre los primeros puntos a tratar se incluyen dos de los artículos más controversiales: las emergencias y las facultades delegadas.
Pero esto es solo el comienzo. A lo largo de una sesión que se espera sea nuevamente maratónica y que incluso podría extenderse varios días, hay al menos siete puntos clave que generarán intensos debates y cuya redacción final todavía es incierta.
Facultades delegadas:
Probablemente sea el primer tema a discutir. En el texto original del proyecto de ley, el ejecutivo buscaba declarar la emergencia en 11 áreas y obtener la delegación de facultades por dos años. Sin embargo, durante las negociaciones posteriores, la cantidad de áreas en emergencia se redujo a 5, mientras que aún se debate la inclusión de la seguridad. Además, el período en el que el presidente tendría poderes especiales se redujo a un año, con la necesidad de obtener la aprobación del Congreso para extenderlo otro año más. A pesar de esto, hay cuestionamientos significativos sobre las delegaciones tal como están planteadas, especialmente en el inciso H del artículo 4.
Impuesto PAIS:
Las negociaciones entre el Gobierno y las provincias se han vuelto más tensas después de que el ministro del Interior, Guillermo Francos, afirmara que el Presidente vetará la coparticipación del impuesto PAIS si se incluye durante el debate en particular. A pesar de la negativa del oficialismo, algunos bloques dialoguistas expresaron su intención de incluir la coparticipación del impuesto PAIS en el debate. Sin embargo, el Gobierno asegura que todas las medidas fiscales se discutirán una vez que se apruebe la Ley de “Bases”.
Privatizaciones:
Este es otro tema controvertido que requerirá mucho tiempo de debate durante la votación en particular. El texto original permitía al Presidente avanzar con la privatización de 41 empresas públicas, pero luego de las negociaciones iniciales, se eliminó YPF de la lista y se limitó la venta de acciones para otras empresas. Aunque algunas empresas fueron excluidas de la lista antes del debate en el recinto, 27 empresas aún permanecen, lo que incluye empresas como AySA, Aerolíneas Argentinas y Ferrocarriles Argentinos.
Fondo de Garantía de Sustentabilidad de la ANSES:
A pesar de haber sido eliminado en la primera lectura, el artículo que permite la venta de acciones del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) de ANSES en grandes empresas fue incluido en el proyecto que obtuvo la mayoría en la votación en general. Hay diferentes posturas dentro de la oposición sobre este tema, y algunos diputados podrían votar en contra si no se realizan cambios.
Deuda pública:
Un punto rechazado por la oposición es la posibilidad de que el Ejecutivo tome deuda en moneda extranjera sin pasar por el Congreso. Esto implica derogar un artículo de una ley aprobada durante el gobierno anterior, lo cual es resistido incluso por los bloques dialoguistas.
Contratos vigentes:
El Gobierno busca la facultad para prorrogar, rescindir o anular contratos de obras públicas, concesiones y alquileres. Sin embargo, esto también es resistido por los bloques dialoguistas, quienes buscan que el Congreso tenga derecho a supervisar estas cuestiones.
Biocombustibles:
Este es otro tema sensible, especialmente para las provincias productoras. Aunque se han llevado a cabo negociaciones, el proyecto votado no incluyó los últimos pedidos de las provincias. Algunos diputados han indicado que podrían rechazar completamente este capítulo si no se realizan modificaciones que beneficien a las provincias productoras.
En resumen, se espera que el debate sobre la ley ómnibus sea prolongado y marcado por intensas discusiones sobre estos siete puntos clave, cuya resolución final aún está en duda.
